گزارش پیش رو تلاش دارد تا تعاونی ها را به مثابه یک ابزار در راستای سیاست های مردمی و مشارکتی کردن اقتصاد پیشنهاد دهد. مهم ترین پرسش این پژوهش این است که تعاونی ها فراتر از اینکه خود یک شیوه سازماندهی مشارکتی اقتصادی - اجتماعی هستند چه امکاناتی برای مشارکت اقتصادی می توانند در اختیار سیاستگذاران اقتصادی قرار دهند؟